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工程咨询（投资）服务的碎片化服务模式

1988年我国开始试点监理制，1996年正式颁布《工程建设监理规定》，实行强制性监理制度。初期，监理职责曾体现出全过程项目管理的特点，即所谓“三控制、两管理、一协调”，初衷是希望在一定程度上代行“业主自管”职能。后来实施中，一方面由于没有坚持国际通行的以设计为主导，使得监理企业技术含量及性不足，另一方面由于后来推行造价咨询、招标代理制度，使监理的投资控制和项目管理职能被削弱，逐步导致监理形同虚设，演变成甲方的“质量员”、“安全员”，建筑工程咨询（投资）服务，设计院也只是“画图的”，造成了工程咨询（投资）服务的制度性分割——这被专业人士称为所谓的工程咨询服务“碎片化”模式。

工程咨询（投资）服务的“集成化”管理服务模式

在epc总承包模式下，设计优化应视作人为创造的价值而进行分配。epc总承包颠覆了按量发包、按量支付与结算的原则改为按功能发包和按功能支付与结算。因此epc全过程工程咨询应把关注点放在功能策划与优化上。

针对原有的政府集中代建模式的弊端，大力推行市场化的全过程代建模式，允许具备全过程工程咨询能力的代建单位自主承担勘察、设计、监理等服务事项，支持投资咨询、勘察、设计等单位采取联合经营

  工程咨询（投资）服务组织工程项目勘察报告评审，优化方案，负责对勘察工作的进度、投资、质量进行监督和控制，负责对勘察工作的结算款审核；组织工程项目方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计评审，优化方案，负责对设计工作的进度、投资、质量进行监督和控制，负责对设计工作的结算款审核；办理城市配套费减免手续、工程项目质量安全监督手续、消防、人防建设、建筑施工许可等工程项目开工建设相关手续。

  工程咨询（投资）服务项目建设过程工作投资、进度、安全、质量管理方面，编制建设工程项目各项工程的投资计划表；监督各项工程的进度、质量、投资，就建设工程及时向建设单位提供专业化建议并将建设单位意见落实至各施工及监理单位；负责建设工程项目各项工程施工进度款及监理费用支付的审核；协助建设单位对工程进行管理及竣工验收；负责各项工程资料的归档，汇总及情况汇报。

  合同、信息管理方面，建立勘察、设计、施工、用工、设备、监理、采购等方面的合同管理制度，工程咨询（投资）服务，保证合同的合法履行；按照建设工程项目的任务和实施要求，设计项目实施和管理中的信息和信息流，保证传递渠道畅通、时间及时和内容准确；负责建设工程项目中所有文件、合同资料的收集整理、统计分析、汇总归档。项目建设收尾工作，组织对工程项目进行工程结算和竣工决算审计；组织工程项目后评价；督查工程项目建设资料的整理、汇总和归档，并协助办理建设档案，向建设单位和有关部门移续；负责建设工程质量保证期内的相关工作。

全过程工程咨询如何发展

引导全过程工程咨询服务健康发展。全过程工程咨询单位应当在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经验，具有与全过程工程咨询业务相适应的服务能力，同时具有良好的信誉。全过程工程咨询单位应当建立与其咨询业务相适应的专业部门及组织机构，配备结构合理的专业咨询人员，提升核心竞争力，培育综合性多元化服务及系统性问题一站式整合服务能力。鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业，采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。

强化全过程工程咨询保障措施

加强组织领导。投资主管部门负责指导投资决策综合性咨询，住房和城乡建设主管部门负责指导工程建设全过程咨询。各级投资主管部门、住房和城乡建设主管部门要高度重视全过程工程咨询服务的推进和发展，建筑工程咨询（投资）服务，创新投资决策机制和工程建设管理机制，完善相关配套政策，加强对全过程工程咨询服务活动的引导和支持，加强与财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，切实解决制约全过程工程咨询实施中的实际问题。

推动示范。各级政府主管部门要引导和鼓励工程决策和建设采用全过程工程咨询模式，通过示范项目的作用，逐步培育一批全过程工程咨询骨干企业，提高全过程工程咨询的供给质量和能力；鼓励各地区和企业积极探索和开展全过程工程咨询，及时总结和推广经验，扩大全过程工程咨询的影响力。

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