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全过程工程咨询和工程承包的区别

细心的你一定发现了“全过程工程咨询”、“工程总承包”、“建筑师负责制”这三个概念总是会伴随出现，其实这三方面即是互补，同时也是相辅相成、密不可分的。

什么是工程承包？

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，是投资建设方与建设实施方之间的一种业务合作关系，造价工程咨询单位，而全过程工程咨询是在建设工程全生命周期中所采用的一套服务体系和模式。工程总承包的推进也为全过程工程咨询创造了需求，两者有着紧密的联系。

《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》中提出试行建筑师负责制，从设计总包开始，建基工程咨询单位，由建筑师统筹协调建筑、结构、机电、环境、景观等各专业设计，青岛工程咨询单位，在此基础上延伸建筑师服务范围，按照权责一致的原则，鼓励建筑师依据合同约定提供项目策划、技术顾问咨询、施工指导监督和后期跟踪等服务，推进工程建设全过程建筑师负责制。

可以看出，目前行业正在逐渐改变建筑师单一的设计负责人身份，转向设计监理总负责、建设工程全过程技术总控等工程主导身份，从而提升建筑师全过程技术控制能力，充分发挥建筑师在整个工程建设过程中的主导作用。

2017年以来，政府在持续推进工程总承包模式基础上，带头在政府投资工程中试点“全过程工程咨询”与“建筑师负责制”改革，设计咨询服务的业务范畴与行业话语权获得显著提升，主营业态也从单一技术服务向“技术 管理 资本”多领域扩展，改革不断深化。对此，企业不应该只关注全过程咨询业务，而是应该要培育发展的能力，根据业主的不同需求，造价工程咨询单位，提供定制服务。

中国情境的epc全过程工程咨询特点：

（1）epc在不信任环境下：恢复采用“”，但工程师（监理）弱化为项目管理单位，协助业主进行项目管理——即全过程工程咨询单位开展epc项目全过程工程咨询。

（2）激励基础上的管控，业主以控制审图权、缩小承包方设计优化利润空间，使其阳光化，同时兼顾设计优化分成。

（3）强化设计管理并按功能计价。在epc总承包模式下，设计优化应视作人为创造的价值而进行分配。epc总承包颠覆了按量发包、按量支付与结算的原则改为按功能发包和按功能支付与结算。因此epc全过程工程咨询应把关注点放在功能策划与优化上。

（4）设计优化的关键是阳光化。基于中国目前信任环境，为有效进行投资管控，应以初步设计完成为epc招标介入时点（项目策划），同时以施工图审图为控制要点（设计管理）。

在国家“一带一路”的大背景下，中国建筑商以“中国速度、中国管理”享誉全球，但中国的工程咨询企业在国际上并无影响力。

因此，为了向国际惯例接轨，提升工程咨询企业的综合服务能力和核心竞争力，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，变得尤为重要。

政府很早对建筑行业的顶层设计中，就提出过开展全过程工程咨询。限于国情，落地较为缓慢。现在通过“深化改革”的政策导向，全过程工程咨询再次走入人们的视野。

全过程工程咨询什么时候提出的？

全过程工程咨询的概念早在2003年提出，2017年开始，各部门开始频繁出台各类政策，敦促各地方政府将全过程工程咨询早日落地、引导市场早日完成培育。具体如下：

早在2003年，建设部提及开展对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务的思路，并出台《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市【2003】30号），明确了工程管理的主要概念，这便是全过程工程咨询的雏形。

2016年，《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干指导意见》（建市【2016】93号）提出，工程总承包项目应加强对建设项目的全过程管理。

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