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建设全过程工程咨询管理

发布时间：2021-01-25        浏览次数：2        返回列表

全过程工程咨询和工程承包的区别

细心的你一定发现了“全过程工程咨询”、“工程总承包”、“建筑师负责制”这三个概念总是会伴随出现，其实这三方面即是互补，同时也是相辅相成、密不可分的。

什么是工程承包？

工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包，是投资建设方与建设实施方之间的一种业务合作关系，而全过程工程咨询是在建设工程全生命周期中所采用的一套服务体系和模式。工程总承包的推进也为全过程工程咨询创造了需求，两者有着紧密的联系。

《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》中提出试行建筑师负责制，从设计总包开始，由建筑师统筹协调建筑、结构、机电、环境、景观等各专业设计，在此基础上延伸建筑师服务范围，按照权责一致的原则，建设全过程工程咨询管理，鼓励建筑师依据合同约定提供项目策划、技术顾问咨询、施工指导监督和后期跟踪等服务，推进工程建设全过程建筑师负责制。

可以看出，目前行业正在逐渐改变建筑师单一的设计负责人身份，转向设计监理总负责、建设工程全过程技术总控等工程主导身份，从而提升建筑师全过程技术控制能力，充分发挥建筑师在整个工程建设过程中的主导作用。

2017年以来，政府在持续推进工程总承包模式基础上，带头在政府投资工程中试点“全过程工程咨询”与“建筑师负责制”改革，设计咨询服务的业务范畴与行业话语权获得显著提升，主营业态也从单一技术服务向“技术 管理 资本”多领域扩展，改革不断深化。对此，企业不应该只关注全过程咨询业务，而是应该要培育发展的能力，根据业主的不同需求，提供定制服务。

2016年，《住宅城乡建设部有关进一步推动工程施工总承包发展趋势的多个实施意见》明确提出，工程施工总承包新项目应提升对项目建设的全过程管理方法。2017年2月，《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中明确提出“培养建设全过程工程咨询管理。鼓励商务咨询、勘测、设计方案、工程监理、工程招标代理、工程造价等公司采用联合经营、并购等方法发展趋势全过程工程咨询，培养一批具备国际性水准的全过程工程咨询公司。制定全过程工程咨询服务项目标准规范和合同书范本。政府投资建设全过程工程咨询管理应带领实行全过程工程咨询，鼓励非政府项目投资工程授权委托全过程服务咨询。在工业建筑新项目中，充分运用建筑设计师的主导地位，鼓励出示全过程工程咨询服务项目”，在工程建筑工程产业链中初次确立了“全过程工程咨询”这一核心理念，政府投资工程将带领实行全过程工程咨询，鼓励非政府项目投资和工业建筑新项目积极开展。
2017年5月，住宅和城乡建设部下发《住宅城乡建设部有关进行全过程工程咨询试点的通告》，建设全过程工程咨询管理收费标准，挑选北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、湖南省、广东省、四川8省（市）及其40家公司进行全过程工程咨询示范点，探寻全过程工程咨询管理方案和机构方式，为进行全过程工程咨询积累经验。接着，有关省份大力支持，浙江省、广东省、湖南省、福建省等地相对颁布进行建设全过程工程咨询管理的试点通告，对全过程工程咨询的范畴、规定、委托方式、收费标准、规章制度健全都明确提出了规定。

  2020年必将是建筑业变革极不平凡的一年，这一年必将掀开建筑业百年未有大变局的序幕，这一年会成为工程总承包和全过程工程咨询元年，设计单位会成为转型全过程工程咨询的核心力量，施工企业会成为转型工程总承包的核心力量，建筑业两大引擎启动，工程总承包和建设全过程工程咨询管理迎来热潮。在2019年后一天，建设全过程工程咨询管理有限公司，住建部、发改委公布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，该办法自2020年3月1日起施行。

  该《办法》历经两年，两次向社会公开征求意见，后神逆转，把《征求意见稿》的“或”改为“和”，一锥定音！《办法》确立了“工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的和，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体”（第十条），建设全过程工程咨询管理服务，同时删除了工程总承包再分包的有关条款，明确了“建设全过程工程咨询管理和工程总承包项目经理在设计、施工活动中有转包分包等违规行为或者造成工程质量安全事故的，按照法律法规对设计、施工单位及其项目负责人相同违规行为的规定追究责任”（第二十七条），也就是工程总承包的转包、分包严格遵守现行法律法规，对工程总承包并无例外。

  “本办法所称建设全过程工程咨询管理，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等负责的工程建设组织实施方式”（第三条）。“采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包”（第七条）

  由此，工程总承包被重新定义，即指“设计 施工”总承包，这与发改委等九部委提出的设计施工总承包、的公路工程设计施工总承包、ciob的“设计 施工方式”，与国际五大机构对于工程总承包的认知完全一致。

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