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发布时间：2021-01-21        浏览次数：2        返回列表

我国工程行业价值链经历了从分散向整合的过程。

随着投融资体制改革和价值链相关主体能力提升，建筑工程咨询有限公司，出现了分阶段的业务整合。例如，在立项阶段，项目单位（或称项目法人、项目公司）委托开展涵盖投资机会研究、可行性研究、专项调查、专题研究及投融资策划等业务的投资决策综合咨询；在建设阶段，出现了项目代建和不同程度整合勘察设计、监理、招标代理、造价咨询等专业服务的建设阶段全过程工程咨询。工程行业价值链治理逐步由分散型向分段型治理转变。

近年来，随着ppp模式的兴起，出现了涵盖项目立项、建设、运维阶段的主体——ppp项目公司，以及基于合约的全过程工程咨询单位、全过程项目管理单位、设计—采购—施工（engineering-procurement-ctruction，临沂工程咨询有限公司，epc） 总承包商、设计—施工（design-build，db）总承包商及运营商等实体。工程行业价值链治理模式进一步由分段型向整合型发展。

价值链主体分散，价值链治理层级少，投资机会、可研、专项调查、专题研究、项目与专项评估等立项过程价值创造活动，招标代理、勘察、设计、施工、监理、检测监测、设备材料供应等建设过程价值创造活动，通常是由不同的市场主体承担，委托方直接对应众多服务、工程、货物提供单位，施工、通用设备材料供应等交易主要基于价格，前期研究、勘察设计、监理等专业服务单位选择主要基于模块化的专业网络关系。这种价值链治理模式被称为分散型治理。

2019年3月15日，我国发展改革委、住宅住建部协同下发《有关推动全过程工程咨询服务发展趋势的指导意见》，在建筑物和市政工程基础设施建设行业推动全过程工程咨询服务发展趋势，提高固资决策专业化水准，进一步健全工程建设机构方式，促进高质量发展。《指导意见》出带必要自主创新咨询服务组织实施方法，建筑工程咨询有限公司，大力推广以市场的需求为导向性、考虑受托人多元化要求的全过程工程咨询服务方式。《指导意见》激励列入相关领域自我约束体系管理的工程咨询有限公司企业进行综合型咨询服务，激励资询工程师（项目投资）做为综合型资询项目经理。《指导意见》激励执行工程建设全过程咨询，由资询企业出示工程招标代理、勘测、设计方案、工程监理、工程造价、项目风险管理等全过程咨询服务。
《指导意见》明确提出，工程建设工程咨询有限公司出示勘测、设计方案、工程监理或工程造价咨询服务时，理应具备与工程经营规模及授权委托內容相一致的标准。《指导意见》对工程建设全过程咨询项目经理的资质提出要求：理应获得工程建设类申请注册职业资格考试且具备工程类、工程经济类职称评审，并具备相近工程工作经验。针对工程建设全过程咨询服务中担负工程勘测、设计方案、工程监理或造价咨询公司业务流程的责任人，应具备相关法律法规要求的相对职业资格考试。《指导意见》要求全过程工程咨询服务酬劳可在投资项目中税前列支，也可依据所包括的重点服务项目（商务咨询、工程招标代理、勘测、设计方案、工程监理、项目风险管理等）在投资项目中税前列支的花费开展付款。全过程工程咨询服务酬劳既可按各重点服务项目花费累加后再提升相对统筹管理花费记取，也可按人力成本加酬劳方法记取。激励投资人或施工单位依据咨询服务节省的投资总额对资询企业给予奖赏。

为深入贯彻新时代中国特色思想和党的精神，深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，工程咨询市场供需矛盾，必须完善政策措施，创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。特别是要遵循项目周期规律和建设程序的客观要求，造价工程咨询有限公司，在项目决策和建设实施两个阶段，着力破除制度，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，为固定资产投资及工程建设活动提供高质量智力技术服务，提升投资效益、工程建设质量和运营效率，推动高质量发展。

鼓励多种形式的全过程工程咨询服务市场化发展

（一）鼓励多种形式全过程工程咨询服务模式。除投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询外，咨询单位可根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合。鼓励和支持咨询单位创新全过程工程咨询服务模式，为投资者或建设单位提供多样化的服务。同一项目的全过程工程咨询单位与工程总承包、施工、材料设备供应单位之间不得有利害关系。

（二）创新咨询单位和人员管理方式。要逐步减少投资决策环节和工程建设领域对从业单位和人员实施的资质资格许可事项，精简和取消强制性中介服务事项，打破行业壁垒和部门垄断，放开市场准入，加快咨询服务市场化进程。将政府管理从事前的资质资格证书核发转向事中事后监管，建立以政府监管、信用约束、行业自律为主要内容的管理体系，强化单位和人员从业行为监管。

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